英国议会休会将如何影响脱欧?这三个问题需要了解

英国议会休会将如何影响脱欧?这三个问题需要了解

在英国首相鲍里斯向女王提出休会请求后,反对党工党领袖科尔宾表示,将在下个月向议会提出不信任投票。

8月28日,英国首相鲍里斯·约翰逊确认了英国议会将休会至10月14日的消息,并表示英国女王将于10月14日发表议会开幕演说。消息一出,英镑应声而跌。英国《卫报》报道,政府提请休会的消息传出后,英镑对美元的汇率跌至一周的最低点。

据英国《独立报》、天空新闻网报道,当地时间28日,英国女王正式通过鲍里斯的请求,议会休会将从9月第二周开启,直至10月14日。

鲍里斯的休会请求也引来了多方批评。中新社报道称,保守党后座议员多米尼克·格里夫,称鲍里斯此举为“令人发指的举动”。工党副党魁沃特森在社交媒体上表示,“这对我们的民主而言,是完全的丑闻。”英国前首相约翰·梅杰还警告称,要通过法律手段阻止约翰逊的决定。

鲍里斯让议会休会为何会“引爆”英国政坛?议会休会意味着什么,而这对英国脱欧又会产生什么影响?反对休会的议员们还有什么反制的方法吗?

什么是议会休会?

根据英国议会官网(www.parliament.uk)上给出的解释,休会是中止议会开会的一种手段,但和解散议会不同。

休会是英国君主根据枢密院的建议行使的一项特权。英国保持这一程序已有一个多世纪。在英国现代宪政体制下,这项理论上的皇家特权在实际操作中由首相行使:政府建议君主使议会休会,君主则在按照程序“俯允所请”。

休会期间,上下两院的议员们不能就政府政策和立法进行正式辩论,不能向政府部门递交议会质询,不能通过议会委员会审查政府活动,也不能提出立法。政府在休会期间遇到的主要限制是,它不能通过基本立法,也不能保障用于政府开支的公共资金得以审批通过。

长时间的休会(或要求长时间休会)会引发一些根本性的问题,比如政府是否仍然得到英国议会的信任,以及它是否能够合法地继续执政。不过英国议会休会时间一般都非常短。自20世纪80年代以来,休会很少持续两周以上。

然而,此次鲍里斯请求的休会时间长达5周。据英国广播公司(BBC)28日早些时候的报道,本来议员们将在9月3日结束休假回到议会开始新的会期。

鲍里斯为什么让议会休会?

据英国《卫报》28日报道,鲍里斯在公开讲话中表示,让议会休会的决定纯粹是“推动英国继续前进的计划的一部分”。“我们新政府有着令人兴奋的议程,我们必须提出新的重要法案。”鲍里斯说道,“这就是我们为何要请女王在10月14日发表议会开幕演说。”鲍里斯表示,他并不是在寻求重新大选,而且议员们将有充足的时间来讨论英国脱欧。

BBC的政治编辑劳拉·库斯贝格(Laura Kuenssberg)分析称,休会通过后,那么英国女王将于10月14日前往议会,发表议会开幕演说,宣布政府未来的立法计划,但这就意味着议员们在10月31日的最后期限前,或没有时间通过任何法案阻止首相约翰逊无协议脱欧了。

鲍里斯自上任以来,就多次表示要“不惜一切代价”在10月31日前完成脱欧,对鲍里斯的这种态度,7月18日,英国议会下院投票通过一份修正案,明确反对绕过议会、强行“无协议脱欧”的行为。要求在北爱尔兰地位问题解决之前,议会即使处于休会的状态中,也必须被重新召集起来,讨论相关的问题。这被认为是为了防止鲍里斯成为首相后在10月强行让议会休会,然后“无协议脱欧”。

反对休会的议员还有机会吗?

据半岛电视台报道,早在8月15日,英国反对党工党领袖科尔宾就计划在9月份议会复会后,向约翰逊领导的保守党政府提出不信任投票。如果不信任投票在议会通过,议员们有14天时间重组政府;但如果组阁失败,则可能触发提前选举。科尔宾表示,如果提前选举,他已准备好对决鲍里斯。科尔宾仍然支持对“脱欧”问题发起第二次公投。

在鲍里斯向女王提出休会请求后,科尔宾表示,将在下个月向议会提出不信任投票。据海外网28日报道,科尔宾称10月14日不是女王演讲的正确时间,约翰逊需要被议会追究责任。据报,科尔宾已致信英国女王,表达对约翰逊暂停议会计划的担忧,并期望与女王会面。

半岛电视台报道称,众多反对无协议脱欧的议员也都表示,下周可能会对其发起不信任投票。议会文员马丁·阿特金斯(Martyn Atkins)在推特上发表评论,女王同意休会,仍然可以发起不信任投票,这意味着反对派可能在休会结束前组建一个新政府。

BBC报道称,如果议员们能在9月10日前通过对鲍里斯的不信任投票,那么英国可能在10月提前大选。

据彭博社28日报道,鲍里斯的反对者其实不想发起不信任投票,而是更愿意通过一项法律,迫使首相寻求延期脱欧。反对硬脱欧的保守党议员多米尼克·格里夫表示,他们现在可能别无选择,下周议会复会,他们将会阻止政府采取措施使议会休会,包括可能发起不信任投票。